LOU vs LUF - Skillnader och när de tillämpas

För företag som arbetar med offentliga upphandlingar är det kritiskt att förstå skillnaderna mellan LOU (Lagen om offentlig upphandling) och LUF (Lagen om upphandling inom försörjningssektorerna). Denna guide förklarar när vardera lag tillämpas och vad det betyder för er anbudsprocess.

Grundläggande överblick

LOU - Lagen om offentlig upphandling

• Tillämpningsområde: Klassisk offentlig sektor
• Omfattar: Statliga myndigheter, kommuner, landsting, offentligträttsliga organ
• Karaktär: Strikt reglerad med begränsad flexibilitet
• EU-grund: Upphandlingsdirektiv 2014/24/EU

LUF - Lagen om upphandling inom försörjningssektorerna

• Tillämpningsområde: Försörjningssektorer
• Omfattar: Energi, vatten, transport, posttjänster
• Karaktär: Mer flexibel med större handlingsfrihet
• EU-grund: Försörjningsdirektiv 2014/25/EU

Detaljerade skillnader

1. Tillämpningsområden

LOU tillämpas av:

• Statliga myndigheter (Trafikverket, Försvarsmakten, etc.)
• Kommuner och kommunala företag
• Landsting och regioner
• Offentligrättsliga organ (universitet, Systembolaget, etc.)
• Offentligt styrda företag över 50% offentligt ägande

LUF tillämpas av:

• Energiföretag (el, gas, fjärrvärme)
• Vattenförsörjning och avloppsrening
• Transportföretag (kollektivtrafik, hamnar, flygplatser)
• Posttjänster
• Privata företag med särskilda eller exklusiva rättigheter

2. Tröskelvärden 2025

LOU-tröskelvärden:

• Statliga kontrakt: 1 628 000 SEK
• Kommunala kontrakt: 4 070 000 SEK
• Byggtjänster: 40 700 000 SEK
• Sociala tjänster: 8 140 000 SEK

LUF-tröskelvärden:

• Varor och tjänster: 5 186 000 SEK
• Byggtjänster: 40 700 000 SEK
• Koncessionstid över 5 år: 40 700 000 SEK

3. Upphandlingsförfaranden

LOU-förfaranden:

• Öppet förfarande (mest common)
• Selektivt förfarande
• Förhandlingsförfarande (begränsat till särskilda fall)
• Konkurrensbetonad dialog
• Innovationspartnerskap

LUF-förfaranden:

• Öppet förfarande
• Selektivt förfarande
• Förhandlingsförfarande (betydligt bredare tillämpning)
• Direktupphandling (utan föregående annonsering under vissa villkor)

4. Flexibilitet och förhandlingsmöjligheter

LOU - Begränsad flexibilitet:

• Strikt regelbunden process
• Förhandling endast under särskilda omständigheter
• Detaljerade kravspecifikationer krävs
• Begränsade möjligheter till ändringar under process

LUF - Större flexibilitet:

• Mer förhandlingsorienterat
• Bredare möjligheter för direktupphandling
• Större utrymme för innovation och anpassning
• Flexibla kravspecifikationer tillåtna

Praktiska konsekvenser för leverantörer

Vid LOU-upphandlingar

Anbudsstrategier:

• Följ specifikationerna exakt
• Minimal möjlighet till förhandling
• Fokusera på att optimera för utvärderingskriterier
• Säkerställ fullständig compliance med alla formella krav

Tidsplanering:

• Längre handläggningstider
• Fasta deadlines utan flexibilitet
• Överklagningsperioder efter beslut

Dokumentation:

• Detaljerad dokumentation krävs
• Mindre utrymme för tolkningar
• Juridisk precision viktig

Vid LUF-upphandlingar

Anbudsstrategier:

• Större möjlighet till dialog och förhandling
• Kan föreslå alternativa lösningar
• Mer utrymme för innovation och mervärden
• Relationbyggande kan vara mer betydelsefullt

Tidsplanering:

• Potentiellt kortare processer
• Möjlighet till direktupphandling
• Flexiblare tidsramar

Dokumentation:

• Större tolkningsutrymme
• Fokus på funktionalitet över detaljerade specs
• Kommersiella aspekter kan väga tyngre

Gemensamma grundprinciper

Trots skillnaderna delar båda lagarna grundläggande EU-principer:

Transparens

• Öppen och tydlig anbudsprocess
• Tillgänglig information för alla intresserade
• Dokumenterad beslutsprocess

Icke-diskriminering

• Lika behandling av alla leverantörer
• Objektiva utvärderingskriterier
• Förbud mot snedvriden konkurrens

Proportionalitet

• Krav proportionella mot uppdragets storlek
• Rimliga kvalifikationskrav
• Balanserade utvärderingskriterier

Ömsesidigt erkännande

• Acceptans av certifikat från andra EU-länder
• Erkännande av utländska kvalifikationer
• Teknisk standard-harmonisering

Strategiska överväganden

För leverantörer som arbetar med båda typerna:

Organisatoriskt:

• Olika team eller kompetenser för LOU vs LUF
• Anpassade mallar och processer
• Specifik utbildning för vardera område

Kommersiellt:

• Olika prissättningsstrategier
• Varierande förhandlingsapproach
• Anpassade värdepropositioner

Juridiskt:

• Olika compliance-krav
• Varierande riskprofiler
• Specifika överklagandemöjligheter

Framtida utveckling

Digitaliseringstrender

• Både LOU och LUF påverkas av e-upphandling
• AI och automatisering inom båda områdena
• Ökad standardisering av processer

EU-harmonisering

• Fortsatt konvergens mellan regelverken
• Gemensamma digitala plattformar
• Harmoniserade tröskelvärden över tid

Hållbarhetsfokus

• Ökade miljö- och sociala krav i båda lagarna
• Innovation för hållbara lösningar
• Livscykelperspektiv i utvärdering

SmartBids expertis inom båda områdena

LOU-specialisering

Våra experter har djup kunskap inom:

• Kommunal upphandling och regelefterlevnad
• Statlig upphandling och säkerhetskrav
• Komplex utvärderingsmatris-optimering

LUF-specialisering

Vi har gedigen erfarenhet av:

• Energisektorns specifika krav
• Transport och infrastruktur
• Förhandlingsbaserade processer

Integrerad approach

Vi hjälper er att:

• Identifiera vilket regelverk som gäller
• Anpassa strategier för optimal framgång
• Navigera övergångar mellan olika typer av upphandling

Sammanfattning

Välj strategi baserat på:

1. LOU: Precision, compliance, systematisk anpassning
2. LUF: Flexibilitet, förhandling, innovativa lösningar
3. Båda: Grundläggande kvalitet, EU-principer, professionalism

Förståelse för skillnaderna mellan LOU och LUF är avgörande för framgångsrik upphandling. Med rätt kunskap och strategi kan ni optimera era chanser inom båda regelverken.

Behöver ni experthjälp? SmartBids specialister navigerar komplexiteten åt er och säkerställer optimal strategi för varje upphandling.